Тест ГМУ | Автор топика: Laya
Публичным уровнем власти является:
в– федеральный *
в– региональный *
в– муниципальный
в– территориальный
В соответствии с Конституцией Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является…
в– Конституция Российской Федерации
в– народ Российской Федерации *
в– Президент Российской Федерации
в– Парламент Российской Федерации
К теориям местного самоуправления относятся:
в– хозяйственная *
в– договорная
в– дуалистическая *
в– геологическая
Местное самоуправление по Конституции Российской Федерации:
в– входит в систему государственной власти
в– составляет одну из основ конституционного строя *
в– не входит в систему государственной власти
в– не является основой конституционного строя
Местное самоуправление представляет собой…
в– нормативно-правовой институт
в– систему институтов, субъектов, процессов самоорганизации местных сообществ, для решения вопросов местного значения на собственной основе в пределах своей компетенции *
в– систему административных органов и учреждений
в– сознательное, целенаправленное воздействие на общество как на систему по осуществлению государственной власти (целей, задач и функций государства)
Форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций – это…
в– государственное управление
в– муниципальное управление
в– социальное управление
в– местное самоуправление *
Понятия «муниципальное управление» и «местное самоуправление»:
в– не тождественны
в– понятие «местное самоуправление» включает в себя «муниципальное управление» *
в– тождественны
в– понятие «муниципальное управление» включает в себя «местное самоуправление»
Признаками местного самоуправления являются:
в– ответственность органов местного самоуправления в рамках своей компетенции собственными ресурсами
в– возможность самостоятельного существования муниципального образования
в– выборность местных органов власти *
в– абсолютная независимость от государства *
Органы местного самоуправления:
в– не входят в систему органов государственной власти *
в– дублируют органы государственной власти на местах
в– не дублируют органы государственной власти на местах *
в– входят в систему органов государственной власти
Уровень власти, не являющийся публичным…
в– федеральный
в– территориальный
в– муниципальный *
в– региональный
К принципам местного самоуправления относятся:
в– самостоятельность решения населением вопросов местного значения
в– организационное обособление местного самоуправления *
в– многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
в– государственные гарантии местного самоуправления
в– принцип разделения властей
Установление общих принципов организации местного самоуправления отнесено к:
в– ведению Российской Федерации
в– ведению субъектов Российской Федерации
в– совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации *
Для германской муниципальной системы характерно:
в– муниципалитет – юридическое лицо публичного права *
в– муниципальные органы власти имеют право на все действия, не запрещённые законом
в– отсутствие специального федерального закона о местном самоуправлении
в– муниципальные органы имеют строго определённые законом полномочия
Правовое регулирование местного самоуправления осуществляется на уровне субъекта федерации в:
в– Франции
в– США
в– Германии
в– России *
Sergey (Saffron) Смешанная модель местного самоуправления функционирует в:
в– Германии *
в– Австрии *
в– Японии *
в– Италии
Тауншипы и тауны выступают административными единицами, осуществляющими местное самоуправление, в…
в– Федеративной Республике Германии
в– Соединённых Штатах Америки *
в– Канаде
в– Франции
В США правовое регулирование местного самоуправления осуществляется на уровне…
в– штатов *
в– федерации
в– округов
в– графств
Организационная модель местного самоуправления, при которой мэр и совет избираются всем населением; мэр – обладает правом отлагательного вето на решения совета; самостоятельно формирует администрацию, назначает и освобождает сотрудников администрации от должности; единолично руководит деятельностью администрации; организует работу совета, председательствует на его заседаниях, подписывает акты, принимаемые советом.
в– «совет – управляющий»
в– «сильный мэр – совет»
в– «слабый мэр – совет» *
в– «городская комиссия»
Организационная модель местного самоуправления, при которой мэр избирается из числа депутатов совета; мэр находится в полной подконтрольности и подотчетности совету; мэр не имеет права вето; формирование администрации, назначение и освобождение сотрудников администрации от должности производится мэром с согласия совета; права мэра в области руководства администрацией ограничены решениями совета; досрочное прекращение полномочий мэра осуществляется советом по собственной инициативе или инициативе населения, называется…
в– «слабый мэр – совет» *
в– «сильный мэр – совет»
в– «совет – управляющий»
в– «городская комиссия»
Организационная модель местного самоуправления, при которой должность мэра не предусматривается; деятельностью совета руководит председатель, избираемый из числа депутатов совета; председатель не имеет полномочий по руководству местной администрацией; все административные функции сосредоточены у нанимаемого на контрактной основе управляющего, который единолично формирует администрацию, руководит ее деятельностью, назначает и увольняет должностных лиц администрации; отношения управляющего с советом определяются условиями контракта, называется…
в– «слабый мэр – совет»
в– «совет – управляющий» *
в– «сильный мэр – совет»
в– «городская комиссия»
Организационная модель местного самоуправления, которая основана на выборности целого ряда должностных лиц местного самоуправления и сочетании представительных и исполнительных функций; при этом избираются не депутаты представительного органа, а руководители органов и структурных подразделений местной администрации; полномочия представительного органа исполняет комиссия, в состав которой входят все избранные должностные лица, называется…
в– «городская комиссия» *
в– «совет – управляющий»
в– «слабый мэр – совет»
в– «сильный мэр – совет»
Суть какой модели состоит в том, что наряду с широкими правами и значительной самостоятельностью местных органов власти сохраняется определенная подчиненность муниципальных звеньев вышестоящим, а порою осуществляется и прямое государственное управление муниципальными образованиями…
в– советской
в– французской (континентальной) *
в– американской (англосаксонской)
в– смешанной (гибридной)
Sergey (Saffron) Суть какой модели характеризуется четким законодательным закреплением перечня муниципальных полномочий, в рамках которых органы местного самоуправления действуют самостоятельно, а представители государства на местах отсутствуют…
в– смешанной (гибридной)
в– американской (англосаксонской) *
в– французской (континентальной)
в– советской
В основе какой модели лежит отрицание принципа разделения властей и провозглашение полновластия представительных органов на соответствующей территории…
в– советской *
в– французской (континентальной)
в– американской (англосаксонской)
в– смешанной (гибридной)
Муниципальное образование как территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления, включает в себя:
в– поселение
в– часть поселения
в– населенная территория
в– несколько поселений, объединенных общей территорией *
в– несколько поселений, не имеющих общей территории
в– межселенная территория
Признаками муниципального образования являются:
в– населённая территория *
в– органы местного самоуправления
в– местный бюджет *
в– муниципальная собственность
в– органы государственной власти
в– Устав муниципального образования
в– частная собственность
Муниципальным образованием является:
в– городской округ *
в– муниципальный район *
в– внутригородская территория города федерального значения *
в– автономный округ
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения
Модель муниципального хозяйства, при которой тяжесть затрат на реализацию общественных интересов и потребностей несут сами жители муниципального образования (коммуны, общины) и основным ресурсом являются налоги с населения, называется…
в– коммунальной *
в– коммунально-рентной
в– муниципально-рентной
Модель муниципального хозяйства, при которой предусматривается участие органов местного самоуправления в сфере использования ресурсов территории и в ее развитии – через предоставление местной власти ограниченных прав в финансово-кредитной деятельности и права ресурсной ренты, называется…
в– коммунально-рентной *
в– коммунальной
в– муниципально-рентной
Sergey (Saffron) Модель муниципального хозяйства, при которой основное бремя по обслуживанию интересов населения и решению вопросов местного значения несут органы местного самоуправления, для чего им предоставляется возможность стать полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории, называется…
в– муниципально-рентной *
в– коммунально-рентной
в– коммунальной
Муниципальное хозяйство по отношению к муниципальному образованию является:
в– правовой основой
в– составной частью
в– объектом управления *
в– субъектом управления
Элементами муниципального хозяйства являются:
в– муниципальные предприятия, деятельность которых полностью подчинена интересам населения муниципального образования *
в– иные предприятия и учреждения, чья деятельность не связана с реализацией общественных интересов населения муниципальных образований
в– иные предприятия и учреждения, чья деятельность частично связана с реализацией общественных интересов населения муниципальных образований *
в– органы местного самоуправления *
Структурные подразделения органов муниципального управления…
в– обладают частичной компетенцией
в– не обладают собственной компетенцией *
в– обладают собственной компетенцией
в– не обладают частичной компетенцией
Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания следующего количества от установленной численности депутатов…
в– не менее двух пятых
в– не менее половины
в– полного состава
в– не менее двух третей *
Статус юридического лица органы местного самоуправления приобретают…
в– после принятия такого решения главой муниципального образования
в– с момента их государственной регистрации *
в– с момента регистрации устава муниципального образования
в– после принятия такого решения представительным органом муниципального образования
К полномочиям органов местного самоуправления, которые не могут осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:
в– управление муниципальной собственностью
в– формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и утверждение отчёта о его исполнении
в– установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах *
в–утверждение правил застройки и землепользования *
К полномочиям органов местного самоуправления, которые не могут осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:
в– осуществление охраны общественного порядка
в– изменение границ территории муниципального образования
в– принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов *
в–содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства *
К полномочиям органов местного самоуправления, которые не могут осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:
в– принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчётов об их исполнении *
в– определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества *
в– определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления
в–дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них
Sergey (Saffron) К полномочиям органов местного самоуправления, которые не могут осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:
в– принятие решений об удалении главы муниципального образования в отставку
в– контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения *
в– обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями*
в– организация сбора бытовых отходов и мусора
Глава муниципального образования может…
в– может одновременно являться главой местной администрации и председателем представительного органа только в сельском поселении *
в– одновременно являться главой местной администрации и председателем представительного органа в любом муниципальном образовании
в– может являться только главой местной администрации
в– исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации
Коллегиальными органами муниципального образования являются…
в– местная администрация *
в– представительный орган муниципального образования
в– районная администрация в городе
в– комитет по культуре администрации муниципального образования
Контрольный орган муниципального образования образуется в целях:
в– осуществления внешнего муниципального финансового контроля
в– контроля за исполнением местного бюджета *
в– контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом *
в– контроля за деятельностью главы муниципального образования
в– контроля за деятельностью местной администрации
Численность депутатов представительного органа городского округа с внутригородским делением, определяется…
в– уставом субъекта Федерации
в– законом субъекта Федерации *
в– уставом муниципального образования *
в– федеральным законом
Численность депутатов представительного органа внутригородского района, определяется…
в– федеральным законом
в– законом субъекта Федерации *
в– уставом муниципального образования *
в– уставом субъекта Федерации
Структуру органов местного самоуправления составляют:
в– глава муниципального образования *
в– районный (городской) орган внутренних дел
в– местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) *
в– представительный орган муниципального образования *
в– контрольно-счётный орган муниципального образования
в– органы государственной власти
Обязательными органами в структуре местного самоуправления являются:
в– представительный орган муниципального образования *
в– глава муниципального образования *
в– местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) *
в– контрольно-счётный орган муниципального образования
в– иные органы и должностные лица местного самоуправления
Факультативными органами в структуре местного самоуправления являются:
в– муниципальная избирательная комиссия *
в– контрольно-счётный орган муниципального образования *
в– иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования *
в– глава муниципального образования
в– местная администрация
в– представительный орган муниципального образования
Включение в структуру местного самоуправления факультативных органов осуществляется при наличии условий:
в– закрепление органа в уставе муниципального образования *
в– обладание собственными полномочиями по решению вопросов местного значения *
в– чрезвычайная ситуация в муниципальном образовании
в– чрезвычайное положение в муниципальном образовании
Sergey (Saffron) Избирательная комиссия муниципального образования:
в– не входит в структуру органов местного самоуправления *
в– является муниципальным органом *
в– входит в структуру органов местного самоуправления
в– не является муниципальным органом
Эффективность деятельности конкретных органов местного самоуправления определяется:
в– степенью достижения ими целей и конкретных задач, поставленных в положении о структурном подразделении (уставе) *
в– выполнением ими в полном объеме требований должностной инструкции *
в– уровнем и качеством жизни населения
Эффективность деятельности конкретного должностного лица определяется…
в– уровнем и качеством жизни населения
в– выполнением им в полном объеме требований должностной инструкции
в– степенью достижения ими целей и конкретных задач, поставленных в положении о структурном подразделении (уставе) *
Показателями общей социальной эффективности муниципального управления в конкретном муниципальном образовании являются…
в– уровень и качество жизни населения *
в– выполнение им в полном объеме требований должностной инструкции
в– степень достижения ими целей и конкретных задач, поставленных в положении о структурном подразделении (уставе)
Соответствие основных критериев оценки эффективности муниципального управления и их определением…
С1действенность
О1степень достижения системой муниципального управления поставленных перед ней целей
С2экономичность
О2 соотношение ресурсов, которые предполагалось израсходовать для достижения определенных целей и выполнения конкретных работ, и фактически потребленных ресурсов
С3качество
О3степень соответствия системы управления предъявляемым к ней требованиям и ожиданиям
С4удовлетворенность работой
О4престижность работы в сфере муниципального управления, чувство безопасности, уверенности
С5внедрение инноваций
О5степень реального использования новых достижений в области организации управления для достижения поставленных целей
О6 соотношение объема муниципальных услуг в рамках данной системы управления и затрат на оказание этих услуг
Показателями эффективности организации и функционирования муниципального управления являются:
в– финансовые затраты на содержание субъекта управления (удельный вес в общем бюджете, расходы на зарплату и др.) *
в– экономия труда и материалов в системе управления (сокращение трудоемкости и численности, повышение производительности, экономия электроэнергии и материалов и др.) *
в– затраты времени на выполнение отдельных операций и всего процесса управления (сокращение затрат времени на сбор, обработку информации, выработку и реализацию управленческих решений и др.) *
в– уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промтоварами, продуктами питания, жильем и т.д.)
Уровнями критериев эффективности, характеризующих деятельность органов муниципального управления, являются:
в– общая социальная эффективность *
в– эффективность организации и функционирования муниципального управления *
в-эффективность деятельности конкретных органов и должностных лиц*
в– уровень заработной платы муниципальных служащих
Критерием оценки эффективности муниципального управления не является…
в– экономичность
в– своевременность принятия решения *
в– качество
в– соотношение результатов и затрат
Sergey (Saffron) Одним из показателей эффективности организации и функционирования муниципального управления является…
в– экономия труда и материалов в системе управления *
в– качество жизни
в– уровень жизни
в– уровень безработицы
Имущество и финансовые ресурсы муниципального образования состоят из следующих элементов:
в– финансовые ресурсы органов местного самоуправления *
в– муниципальное движимое и недвижимое имущество *
в– имущество и финансовые ресурсы иных хозяйствующих субъектов, в части использующейся для оказания муниципальных услуг *
в– местные природные ресурсы
в– земля
в– движимое и недвижимое имущество населения, проживающего на территории муниципального образования
Главным субъектом владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью является…
в– местное сообщество (население муниципального образования) *
в– глава муниципального образования
в– представительный орган муниципального образования
в– структурные органы и подразделения местной администрации
в– орган управления муниципальным хозяйством
Второстепенными субъектами права муниципальной собственности могут выступать:
в– глава муниципального образования *
в– представительный орган муниципального образования
в– муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения *
в– индивидуальные предприниматели
Главным критерием включения имущественных активов в муниципальную собственность является…
в– принадлежность их к системе местного хозяйства *
в– нахождение на территории муниципального образования
в– принадлежность главе муниципального образования на праве частной собственности
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности в полном объеме поступают в…
в– местный бюджет в полном объёме *
в– региональный бюджет в полном объёме
в– федеральный бюджет в полном объёме
в– бюджеты всех уровней пропорционально
в– местный и региональный бюджеты пропорционально
Соответствие принципов эффективности управления муниципальной собственностью их системе…
С1 общие принципы управления
О1 комплексность
О1 научность
О1 эффективность
О1 публичность
О1 экологическая безопасность
О1 мотивационная направленность и ответственность
О1 разделение и кооперация труда
О1 многообразие методов и форм управления
О1 профессионализм управления
С2 специфические принципы управления
О2 равноправие форм и видов собственности
О2 объектный подход к управлению
О2 наилучшее использование
О2 возмездность
О2 функциональная целесообразность
О2 социальная направленность
О2 эффективность общественного развития муниципального образования
В состав муниципального имущества входит имущество, предназначенное для:
в– решения вопросов местного значения *
в– осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления *
в– обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений *
в– решения личных вопросов должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений
Sergey (Saffron) Одним из важнейших способов формирования муниципальной собственности является…
в– приобретение этой собственности в результате купли-продажи
в– создание этой собственности путем строительства производственных объектов, приносящих прибыль *
в– приватизация муниципального имущества
в– разграничение собственности
Истинными являются высказывания:
в– эффективность местного самоуправления определяется, прежде всего, материально-финансовыми ресурсами, которые являются экономической основой местного самоуправления *
в– экономическая основа местного самоуправления – один из его главных базисных элементов – тесно связана с численностью населения и территориальной основой местного самоуправления.
в– экономическая основа местного самоуправления представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые связаны с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и других местных финансов в интересах населения муниципальных образований
в– местная публичная власть реализуется посредством отрицания административных и экономических методов управления
Основными фондами муниципального хозяйства являются…
в– жилые и нежилые здания, сооружения, коммуникации и другие объекты, обеспечивающие функционирование города и удовлетворяющие потребности населения в жилье, жилищно-коммунальных и прочих социально-бытовых услугах *
в– производственные объекты, обеспечивающие функционирование города и удовлетворяющие потребности населения в жилье, жилищно-коммунальных и прочих социально-бытовых услугах
в– коммуникации, обеспечивающие функционирование города и удовлетворяющие потребности населения в жилье, жилищно-коммунальных и прочих социально-бытовых услугах
в– жилые и нежилые здания, обеспечивающие функционирование города и удовлетворяющие потребности населения в жилье, жилищно-коммунальных и прочих социально-бытовых услугах
Дополнительными источниками финансирования ремонтно-реконструктивного процесса в муниципальном хозяйстве, рекомендуемыми использовать местной власти, являются:
в– активизация частных инвестиций *
в– получение дохода от страхования недвижимого имущества и муниципальных займов *
в– поступление средств от коммерческой продажи объектов недвижимости *
в– изъятие объектов недвижимости у частных лиц
Целесообразность создания муниципальных предприятий определяется следующими видами деятельности:
в– возможность муниципальной власти влиять на цены и тарифы *
в– обеспечение социальной справедливости и предотвращение дискриминации потребителей услуг *
в– бесперебойное, гарантированное по объёму и качеству исполнение важнейших муниципальных услуг *
в– устранение недобросовестной конкуренции в сфере предоставления муниципальных услуг
в– установление монопольного права на предоставление муниципальных услуг
Соответствие видов муниципальных унитарных предприятий их характеристикам…
С1муниципальное предприятие
О1 унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения
С2 муниципальное казенное предприятие
О2 унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
О3 предприятие, действующее на основе привлечения денежных средств путем продажи акций
Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме:
в– закрытых акционерных обществ *
в– обществ с ограниченной ответственностью *
в– открытых акционерных обществ
в– автономных некоммерческих организаций
Видами муниципальных унитарных предприятий являются…
в– муниципальное предприятие и муниципальное казённое предприятие
в– коммерческие организации, наделенные правом собственности на закрепленное за ними имущество
в– государственное и муниципальное унитарное предприятие *
Sergey (Saffron) Экономическую основу местного самоуправления составляют:
в– имущественные права муниципальных образований *
в– находящиеся в муниципальной собственности имущество *
в– средства местных бюджетов *
в– находящиеся в частной собственности имущество населения муниципального образования
Совокупность заключённых муниципальных договоров на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счёт местного бюджета – это…
в– муниципальное бюджетирование
в– муниципальный заказ *
в– муниципальная контрактация
в– государственный заказ
Для активизации инвестиционной политики муниципальные органы управления имею право:
в– предоставлять налоговые льготы по отчислениям в муниципальный бюджет
в–предоставлять налоговые льготы по отчислениям как в муниципальный бюджет, так и в бюджет субъекта Российской Федерации*
в– предоставлять налоговые льготы по отчислениям в бюджет субъекта Российской Федерации *
в– предоставлять налоговые льготы по отчислениям в федеральный бюджет
Процесс размещения муниципального заказа регламентируется...
в–нормативными правовыми актами органов местного самоуправления*
в– нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации
в– нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации
в– индивидуальными правовыми актами судебной власти
Формами муниципального контроля являются:
в– плановая проверка *
в– внеплановая проверка *
в– документарная проверка *
в– выездная проверка *
в– прокурорская проверка
Соответствие экономических выгод и экономических издержек в рамках реализации эффективного использования муниципального хозяйства…
С1 экономические выгоды
О1 земельная рента
О1 имущественная рента
О1 дивиденды
О1 прибыль
С2 экономические издержки
О2 недополучение прибыли
О2 оплата труда
О2 затраты на ведение деятельности
О2 возможность возникновения задолженности местного бюджета
О3 отсутствие научно обоснованных критериев и методов оценки эффективности использования муниципального имущества
Для развития промышленного комплекса муниципальные органы власти должны способствовать его реструктуризации путем:
в– освобождения предприятий от объектов социальной, инженерной инфраструктуры, не соответствующих профилю деятельности этих предприятий *
в– закрытия и ликвидации убыточных производств *
в– реализации программ антикризисного управления и финансового оздоровления конкретных предприятий *
в– экономической интеграции предприятий, создания холдингов и вертикально-интегрированных компаний, сотрудничающих с инновационными фирмами *
в– приватизации объектов инфраструктуры
Финансирование программы по развитию транспортного комплекса муниципального образования может осуществляться за счет:
в– введения штрафных санкций, связанных с загрязнением автотранспортом внешней среды *
в– введения платной парковки
в– организации муниципальных автостоянок и центров обслуживания автомобилей
в– повышения транспортного налога *
Sergey (Saffron) Для усовершенствования процессов связи на территории муниципального образования необходимы:
в– массовая компьютеризация рабочих мест *
в– внедрение сетевых технологий *
в– создание новых разветвленных каналов связи и увеличение пропускной способности существующих *
в– повышение тарифов за предоставление услуг связи
С целью эффективного управления развитием строительного комплекса муниципального образования и увеличения объемов строительства муниципальные органы власти должны способствовать:
в– применению современных технологий, позволяющих снижать материалоемкость, трудоемкость строительства *
в– привлечению индивидуальных проектов, учитывающих местные климатические, природные особенности и обеспечивающих высокое качество строительных объектов *
в– использованию технологичных, современных строительных материалов
в– повышать стоимость строительных работ и создаваемых объектов
Процесс формирования комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования представляет собой совокупность последовательно выполняемых этапов…
П1 организационно-подготовительная работа
П2 формирование и анализ информационной базы
П3 разработка проекта программы
П4 согласование и утверждение программы
Планирование как функция муниципального управления представляет собой…
в– деятельность органов местного самоуправления по конкретизации целевых установок в области развития местного сообщества, выражающейся в совокупности стратегических и тактических планов, концепций и программ *
в– разработку прогнозов, формирование и реализацию перспективных концепций, программ и планов развития муниципальных образований
в– разработку проектов плановых и предплановых документов концептуального и прогнозного характера
в– разработку и реализацию местной социально-экономической политики, учитывающей специфику муниципального образования
Местная экономическая стратегия – это…
в– взаимосогласованная совокупность социальных, экологических, экономических целей и установок (ориентиров), а также способов их достижения, разработка и практическая реализация которых осуществляется самим местным сообществом и его органами самоуправления *
в– комплекс мер регулирующего воздействия на экономику, осуществляемый органами местной власти в интересах местного населения
в– создание лучших условий производства, благоприятного хозяйственного климата
в– усиление конкурентоспособности местных предприятий
В узком смысле слова в объект муниципального планирования включают…
в– объекты муниципальной собственности и мероприятия. Финансируемые из бюджета *
в– предприятия городского хозяйства
в– правоохранительные органы
в– объекта системы образования *
В широком смысле слова в объект муниципального планирования включают…
в– экономическую и социальную сферы муниципального образования
в– объекты системы образования
в– предприятия городского хозяйства
в– объекты муниципальной собственности и мероприятия, финансируемые из бюджета, правоохранительные органы *
Конечной целью местной экономической стратегии является…
в– повышение качества жизни путём обеспечения эффективной занятости и создания надёжной налоговой базы для местного бюджета, позволяющего реализовать необходимые социальные программы *
в– улучшение хозяйственного климата и его составляющих
в– развитие хозяйственной инфраструктуры, в том числе транспорта, связи, земельных участков, производственных помещений и т.п.
в– создание благоприятных условий для развития экономики путём совершенствования "мягких" и "жёстких" факторов среды производства
На этапе целеполагания при формировании программы развития жилищно-коммунального хозяйства происходит…
в– разрабатываются прогнозы и обосновываются цели развития ЖКХ *
в– составляются отчёты о развитии ЖКХ
в– разрабатываются планы развития ЖКХ
Sergey (Saffron) Особое внимание на этапе анализа при формировании программы жилищно-коммунального хозяйства уделяется…
в– уровню обеспечения населения жильём *
в– уровню доходов населения
в– уровню развития коммунальных сетей
Прогнозирование жилищно-коммунального обеспечения целесообразно проводить в следующем порядке…
П1 определение достигнутого уровня обеспеченности жильем и уровня жилищно-коммунального обслуживания населения города
П2 выявление перспективной потребности в услугах жилищно-коммунального комплекса на основе действующих нормативов или принятых ориентиров
П3 оценка возможностей ресурсного обеспечения, расчет прогнозируемых показателей путем балансовой увязки потребностей с ресурсами
Субъектом процесса планового развития муниципального образования являются…
в– муниципальные властные структуры *
в– представительные органы местного самоуправления
в– властные структуры субъекта Российской Федерации
в– глава муниципального образования
Программы социально-экономического развития муниципального образования включают в себя:
в– приоритетные направления развития района
в– долгосрочные программы развития *
в– план действий местной администрации на год *
в– текущий план работы местной администрации на квартал
в– оперативный план работы местной администрации на неделю
в– стратегию развития муниципального образования *
в– доктрину безопасности Российской Федерации
Муниципальные финансы основываются на принципах:
в– самостоятельности *
в– государственной финансовой поддержки *
в– соответствия объему компетенции местного самоуправления
в– прозрачности финансовых потоков
в– гласности *
в– безвозмездности
в– закрытости от внешних источников доходов
Одним из основных принципов, на которых основаны муниципальные финансы, является…
в– гласность
в– нормативность
в– верховенство
в– государственная финансовая поддержка *
К специальным налоговым режимам относят:
в– единый сельскохозяйственный налог *
в– упрощённая система налогообложения *
в– система налогообложения в виде единого налога на вменённым доход для отдельных видов деятельности *
в– система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции *
в– патентная система налогообложения
в– государственная пошлина
Основными функциями местных финансов являются:
в– распределение *
в– регулирование *
в– контроль *
в– обеспечение социально-экономической поддержки
Последовательность процесса управления муниципальными финансами состоит из следующих стадий…
П1 финансовое планирование
П2 бюджетный процесс
П3 оценка результатов
Финансы муниципальных унитарных предприятий и учреждений в группу собственных средств муниципального образования…
в– включаются *
в– не включаются
в– включаются, но только при согласии их руководителей
в– включаются частично
Для широких слоёв населения данные о финансовой работе местного самоуправления…
в– должны быть доступны *
в– не должны быть доступны
в– должны быть доступны только по специальному запросу общественных объединений
Sergey (Saffron) Финансовыми методами в структуре муниципального финансового механизма являются:
в– планирование *
в– прогнозирование *
в– бюджетирование *
в– налогообложение *
в–финансовые санкции
в– бюджетные кредиты
Структура муниципального финансового механизма включает в себя:
в– финансовые методы *
в– финансовые инструменты *
в– организационное обеспечение *
в– информационное обеспечение *
в– нормативно-правовое обеспечение
в– механизмы государственно-частного партнёрства
Соответствие между функциями в процессе управления финансами в структуре органов местного самоуправления и видами деятельности…
С1 финансовые органы
О1 производство финансового планирования
С2 бюджетные органы
О2 организация и осуществление бюджетного процесса
С3 контрольные органы
О3 контроль расходования финансовых средств
О4 надзор за исполнением бюджета
Соответствие налогов и сборов по уровню публичной власти…
С1 федеральные налоги и сборы
О1 налог на добавленную стоимость
О1 акцизы
О1 налог на доходы физических лиц
О1 налог на прибыль организации
О1 налог на добычу полезных ископаемых
О1 водный налог
О1 сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
О1 государственная пошлина
С2 региональные налоги
О2 налог на имущество организаций
О2 налог на игорный бизнес
О2 транспортный налог
С3 местные налоги
О3 земельный налог
О3 налог на имущество физических лиц
О4 обязательный страховой взнос
О5 добровольный страховой взнос
Местными налогами являются:
в– транспортный налог
в– земельный налог *
в– налог на имущество физических лиц *
в– налог на добавленную стоимость
в– налог на прибыль
Субсидия — это…
в– это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
в– бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, физическим или юридическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов. *
в– бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления определенных целевых расходов.
Основными формами межбюджетных трансфертов являются:
в– дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (округов) *
в– субсидии местным бюджетам
в– субвенции местным бюджетам *
в– безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств *
в– добровольные пожертвования
Основными параметрами местного бюджета являются:
в– профицит бюджета *
в– доходы местных бюджетов
в– дефицит бюджета *
в– муниципальный долг *
в– неналоговые источники местного бюджета
Sergey (Saffron) К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:
в– федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ *
в– бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов *
в– местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения *
в– бюджеты городских и сельских поселений *
в– бюджеты межправительственных организаций
Соответствие основных форм межбюджетных трансфертов и их дефиниций…
С1 субсидии местным бюджетам
О1 межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения
С2 субвенции местным бюджетам
О2 межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджета РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий РФ, субъектов РФ, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке
С3 дотации
О3 межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования
О4 форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления, определённых расходными обязательствами данного муниципального образования
Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, физическим или юридическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов – это…
в– компенсация
в– субсидия *
в– субвенция
в– дотация
Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления определенных целевых расходов – это…
в– дотация *
в– субвенция
в– субсидия
в– компенсация
Вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели…
в– субвенция *
в– дотация
в– субсидия
в– компенсация
Бюджетирование включает в себя:
в– бюджет как финансовый план по выбранным позициям *
в– финансовую отчетность как результат выполнения бюджета *
в– последовательную цепочку управленческих действий, направленных на интеграцию системы бюджетного управления *
в–систему казначейского исполнения бюджета
в– привлечение частных инвестиций
Соответствие этапов бюджетного процесса их содержанию…
С1 первый этап
О1 составление проекта бюджета
С2 второй этап
О2 рассмотрение проекта бюджета
С3 третий этап
О3 утверждение бюджета
С4 четвёртый этап
О4 исполнение бюджета
С5 пятый этап
О5 контроль
О6 отмена бюджета
Последовательность функционирования механизма балансировки муниципального бюджета состоит из следующих этапов…
П1 выбор критериев для выделения финансовых центров (объем затрат, объединение и разделение функций, группы внешних получателей средств, бюджетная классификация, организационное
Sergey (Saffron) строение, территориальная обособленность подразделений, требования учетной политики)
П2 на основе выработанных критериев строится финансовая структура администрации, представляющая собой финансовые центры и их связи между собой
П3 совмещение организационно-функциональной модели органа местной администрации с финансовой структурой
П4 разработка бюджетного регламента (определение бюджетного периода, порядка и времени внесения корректировок, ответственности и т.д.)
П5 декомпозиция поставленных задач и построение бюджета каждого выделенного центра финансовой ответственности (наложение целей, имеющих финансовое выражение, на построенную структуру)
П6 анализ причин убыточности каждого центра
П7 выявление возможностей для балансировки каждого центра и бюджета в целом
П8 генерация конкретных направлений по трансформации центров убытков в центры прибыли для достижения поставленных целей
П9 построение матриц смежности направлений (с указанием соответствия направлений балансировки – нейтральные, несовместимые, желательно совместимые)
П10 разработка бюджета (годового с разбивкой по декадам, месяцам и кварталам для каждого центра финансовой ответственности и консолидированного бюджета)
П11 управление по отклонениям, реализованное с помощью скользящего бюджетирования (последовательная корректировка плановых показателей в зависимости от результатов их выполнения в контролируемом периоде) для оперативного и адекватного реагирования на изменения внешней среды
Исполнение утвержденного бюджета осуществляется…
в– администрацией муниципального образования *
в– главой муниципального образования
в– представительным органом муниципального образования
в– главой субъекта Российской Федерации
Последовательность подготовки годового бюджета включает в себя:
П1 издание распоряжения главы муниципального образования о составлении проекта бюджета (не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного года)
П2 составление прогноза социально-экономического развития и оценка доходов бюджета в предстоящем году (в течение месяца после издания распоряжения)
П3 определение ориентировочных лимитов финансирования по главным разделам расходов бюджета и сообщение о них распорядителям бюджетных средств
П4 составление и передача бюджетополучателями бюджетных заявок на рассмотрение распорядителю бюджетных средств (на основании прогноза, минимальных социальных стандартов и расчетного объема минимального бюджета муниципального образования)
П5 работа с заявками распорядителей бюджетных средств
Основными качественными характеристиками бюджетного федерализма являются:
в– разграничение доходов между бюджетами различных уровней в государстве *
в– стремление к самодостаточности всех территорий *
в– самостоятельность в осуществлении бюджетных прав и бюджетного процесса *
в– сосредоточение единого бюджета на федеральном уровне
Должностная единица, не обладающая статусом представителя публичной власти…
в– губернатор
в– председатель КТОС *
в– председатель правительства
в– мэр города
Основными признаками муниципальной службы являются:
в– деятельность за денежное вознаграждение, выплачиваемое из местного бюджета
в– профессиональная деятельность *
в– деятельность в органах местного самоуправления по исполнению и обеспечению их полномочий *
в– деятельность, осуществляемая на постоянной основе *
в– деятельность в государственных органах
Основные условия, необходимые для поступления на муниципальную службу:
в– достижение возраста 21 года
в– достижение возраста 18 лет *
в– владение русским языком *
в– соответствие квалификационным требованиям *
в– проживание на территории соответствующего муниципального образования
в– владение иностранным языком
Sergey (Saffron) К муниципальным служащим не относятся:
в– лица, замещающие выборные муниципальные должности, правовой статус которых определяется другими законодательными актами *
в– лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления и не замещающие должности муниципальной службы *
в– руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций
К муниципальным должностям относятся:
в– глава муниципального образования *
в– председатель представительного органа
в– назначаемый глава администрации
в– депутаты представительного органа муниципального образования *
Муниципальной должностью, не являющейся должностью муниципальной службы является…
в– заместитель главы муниципального образования
в– референт
в– глава муниципального образования *
в– начальник управления администрации
в– начальник отдела администрации
Должностью муниципальной службы является:
в– начальник отдела местной администрации
в– помощник главы муниципального образования *
в– бухгалтер местной администрации
в– глава муниципального образования
в– депутаты представительного органа муниципального образования *
Местная администрация как юридическое лицо может:
в– от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности *
в– иметь гербовою и иную печати, штампы, бланки, расчётные и иные счета в банковских учреждениях *
в– быть истцом и ответчиком в суде
в– принимать устав муниципального образования
Регламент местной администрации определяет:
в– порядок работы с документами
в– порядок проведения совещания
в– порядок работы с письмами, заявлениями, жалобами и устными обращениями граждан *
в– порядок работы представительного органа *
Положения о структурных подразделениях определяют:
в– права и ответственность этих подразделений *
в– цели и задачи этих подразделений *
в– объем полномочий этих подразделений
в– обязанности конкретного должностного лица соответствующего подразделения
Внутренним нормативным актом, организующим деятельность местной администрации является…
в– регламент местной администрации
в– устав местной администрации *
в– инструкции для местной администрации
в– распорядок дня местной администрации
Местная администрация является…
в– юридическим лицом *
в– физическим лицом
в– общественной организацией
в– общественным объединением
Структура местной администрации утверждается…
в– представительным органом местного самоуправления *
в– представительным органом субъекта РФ
в– исполнительным органом субъекта РЫ
в– главой местной администрации
В состав коллегии, образуемой при главе местной администрации, входят:
в– высококвалифицированные специалисты отдельных сфер местного самоуправления *
в– руководители некоторых предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования
в– руководители финансового органа администрации, местного органа внутренних дел *
в– глава субъекта РФ
К функция главы местной администрации не относится…
в– руководство межведомственными организациями *
в– организация разработки и исполнение программы экологической безопасности *
Sergey (Saffron) в– определение структуры, штата администрации и внесение их на утверждение в представительный орган местного самоуправления
в– организация подготовки генерального плана развития территории муниципального образования
В Российской Федерации существует ( 2 ) уровня публичной власти
В соответствии с Конституцией Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ( народ)
( Местное самоуправление ) представляет собой систему институтов, субъектов, процессов самоорганизации местных сообществ, для решения вопросов местного значения на собственной основе в пределах своей компетенции
Форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций – это (местное самоуправление )
Органы местного самоуправления входят в систему местного управления
Основными индикаторами результативности аппарата муниципального образования выступают уровень, ( качество ) и продолжительность жизни населения, состояние и динамика преступности, социальная структура общества и др.
Установление общих принципов организации местного самоуправления отнесено к ведению ( Российской Федерации и её субъектов )
Правовой основой деятельности местного самоуправления в Канаде является Основной закон страны – акт о Британской Северной Америке 1867 г. и акт о Конституции 1982 г.
В Конституции ( США ) вообще нет упоминания о местном самоуправлении, все его правовое регулирование осуществляется на уровне штата
В ( Швеции ) наряду с низовым звеном местного самоуправления, представленным коммунами, существует средний уровень –лэны.
В ( Нидерландах ) местное самоуправление получило правовое закрепление в 1848 г., когда были пересмотрены многие статьи Конституции и муниципалитеты получили статус независимых единиц. Но в Конституции особо подчеркивалось, что правительство страны сохраняет контроль над органами местного самоуправления, а также, что местные органы играют двойную роль ¾ управляют своими территориями и одновременно являются помощниками центрального правительства.
Правовое регулирование местного самоуправления на уровне штатов осуществляется в ( США )
Суть ( французской ) модели местного самоуправления состоит в том, что наряду с широкими правами и значительной самостоятельностью местных органов власти сохраняется определенная подчиненность муниципальных звеньев вышестоящим, а порою осуществляется и прямое государственное управление муниципальными образованиями
Суть (англосаксонской) модели местного самоуправления характеризуется четким законодательным закреплением перечня муниципальных полномочий, в рамках которых органы местного самоуправления действуют самостоятельно, а представители государства на местах отсутствуют
Достижение целей управления муниципального хозяйства осуществляется через определение и реализацию таких способов воздействия элементов муниципального хозяйства на процессы формирования, использования муниципальной собственности, которые способствуют экономическому росту муниципального образования и удовлетворению общественных потребностей
Повышение (эффективности) функционирования всех предприятий и объектов муниципального хозяйства – основа увеличения бюджетных и внебюджетных доходом местного общества
Целью и результатом развития муниципального хозяйства и местного сообщества является (благосостояние) его населения
Sergey (Saffron) Модель муниципального хозяйства, при которой тяжесть затрат на реализацию общественных интересов и потребностей несут сами жители муниципального образования (коммуны, общины) и основным ресурсом являются налоги с населения, называется (коммунальная)
Основным признаком, по которому можно классифицировать элементы муниципального хозяйства, является (роль и место )того или иного элемента в реализации общественных потребностей
Развитие муниципального хозяйства, как любая деятельность, должно опираться на наличие вполне определённых ресурсов
(Муниципальное образование) – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения
Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее (50) % от числа избранных депутатов
Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в (три) мес.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 % от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом
Решение о назначении местного референдума принимается (представительным органом) муниципального образования
Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными (государственными) полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления
Количество вопросов местного значения сельского поселения составляет (39)
Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении является исключительной компетенции (представительного органа) муниципального образования
Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более (100) человек
Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется (уставом муниципального образования)
Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа не может быть менее (7) человек – при численности населения менее 1000 человек
Численность депутатов представительного органа муниципального района не может быть менее (15) человек
Местной администрацией руководит глава (местной администрации) на принципах единоначалия
Контракт с главой местной администрации заключается на срок не менее чем на (2) (в годах)
Избирательная комиссия муниципального образования является (муниципальным) органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления
Принятие эффективного управленческого решения может быть осуществлено при условии опоры на надёжную систему (государственного)обеспечения органов муниципального управления
В условиях разрыва вертикальных и слабых горизонтальных связей в органах управления муниципальными образованиями подавляющая часть предприятий и организаций ощущает острый недостаток в достоверной, полной и своевременной (информации).
В целях обеспечения эффективности деятельности органов муниципального управления необходима всемерная (сеть) страны, чтобы каждый муниципальный служащий имел компьютер и доступ к Интернету
Sergey (Saffron) Одним из пунктов реализации в России административной реформы является создание так называемого (электронного )правительства – системы интерактивного взаимодействия государства и граждан при помощи Интернета и других информационных технологий
Одним из важных направлений использования информационных технологий для дальнейшего развития демократии является концепция (гражданского общества) как попытки решить многие вопросы в области доступности госорганов и местного самоуправления для граждан, включая систематические консультации с населением и общественными организациями в режиме онлайн
Достигнуть повышения производительности труда муниципальных служащих, более качественного обслуживания населения и эффективного управления финансовыми средствами позволит внедрение (современных) технологических процессов сбора, хранения и представления данных в рамках единой общегородской информационной системы
Внутренним нормативным актом, выстраивающим деятельность местной администрации служит её (регламент), который утверждается главой местной администрации
В структуре местных бюджетов доходы, полученные ими в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из федерального и регионального фондов компенсаций, относятся к (собственным доходам)
Наряду с налоговыми источниками территориальные образования используют также (неналоговые) поступления
Для обеспечения бюджетного выравнивания между поселениями принята методология отрицательного (трансферта), позволяющая при определённом превышении среднего по региону уровня обеспеченности изымать излишки у более богатых муниципалитетов в пользу менее самостоятельных
Поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета направляются только на финансирование (инвестиционных) расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение муниципального долга
Бюджетным кодексом предусмотрено, что дефицит местного бюджета не должен превышать (10) % утверждённого общего годового объёма доходов местного бюджета без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
Находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют (экономическую основу) местного самоуправления
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет (муниципальную собственность) как имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям и иным муниципальным образованиям
(Муниципальный долг) – это совокупность долговых обязательств муниципальных образований
Тема 6.4 Особенности хозяйственной деятельности органов местного самоуправления
(средства самообложения) – это разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения
Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных (ценных бумаг), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования
Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме (автономных) некоммерческих организаций и фондов
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств (местного) бюджета
Sergey (Saffron) Оставшаяся у государства собственность, составляющая материальную основу для функционирования реализующих её функции учреждений, называется (государственная)
Правовой режим управления муниципальной собственностью в виде права (хозяйственного ведения) предполагает выделение собственником имущества предприятию для осуществления им коммерческой деятельности в соответствии с определяемыми собственником целями
Правовой режим управления муниципальной собственностью в виде права (казенного предприятия) предполагает отсутствие права распоряжаться не только движимым, но и недвижимым имуществом без согласия собственника, а также обязанность периодически передавать уполномоченному органу отчёт о целевом использовании бюджетных средств
К методам (экономического) государственного регулирования экономики относят: налоги, штрафы, таможенные пошлины, валютные курсы и условия обмена валют, ставки процента за кредит, кредитные льготы и др. методы
Процесс размещения муниципального заказа регламентируется (вопросами) нормативными правовыми актами
Плановая проверка, внеплановая проверка, документарная проверка, выездная проверка являются формами муниципального контроля
Одним из основных способов получения дохода муниципальным образованием является взимание (арендной платы) за землю
Одной из важнейших функций муниципального сектора в рыночной экономики является необходимость насыщения муниципальной экономики (государственными) средствами
(Муниципальный сектор экономики) – это ограниченный границами муниципального образования сектор хозяйственных отношений, ориентированный на поддержание и развитие тех сфер национальной экономики, которые отнесены к компетенции муниципальных властей
(Муниципализация) – процесс закрепления за органами местного самоуправления прав и обязательств по содержанию жизненно важных функций территориальных общностей
(Территориальное планирование) – это планирование развития территорий, осуществляемое на основе установления функциональных зон и определения порядка и правил размещения застраиваемых в границах этих территорий объектов
Важным фактором социально-экономического развития территории является обеспечение населения (жильем)
При формировании (благоприятной) среды следует учитывать экологические вопросы, вопросы использования земли, вопросы транспортного обеспечения и благоустройства
(Инфраструктура) – комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур, составляющих и (или) обеспечивающих основу для решения проблемы (задачи); комплекс отраслей национальной экономики, обеспечивающий общие условия функционирования экономики: дороги, связь, транспорт, образование и т. п.
(Средства) – часть имущества, используемого в качестве средств труда для производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) или для управления организацией
(Недвижимые вещи) – земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей; объекты, расположенные на поверхности земли и под ней, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно – здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, многолетние насаждения и т. п.
(Минимальные государственные социальные стандарты) – государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах (за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов) гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ
Sergey (Saffron) Помочь местным органам власти в профессиональном управлении жилищно-коммунальным хозяйством и решении стоящих перед населением социально-бытовых проблем должна Федеральная целевая программа («Жилище») и приоритетный национальный проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
В результате перемещения жилищного строительства в пригороды встаёт вопрос (жилищному строительству)
Существенное значение в обеспечении населения жильём является (развитие) жилого фонда
(Кондоминиум) – единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) – частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности
(Товарищество собственников жилья) – некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством переделах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме
(Жилищный фонд) – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации
(Коммунальные услуги )– доводимые до потребителя в жилище услуги по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, теплоснабжению; создают комфортность проживания; способствуют осуществлению жизнеобеспечения и поддержания необходимого санитарного состояния городов и иных поселений
(Муниципальные финансы) – это совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения задач, возложенных на него государством и местным населением
Особую роль в обеспечении прозрачности движения финансовых потоков между уровнями власти играет объективность предоставления межбюджетных (трансфертов) муниципальным образованиям в пределах региона
Общие принципы, которые должны определять экономическую и финансово-налоговую политику демократического государства применительно к местным органам власти и получать отражение в законодательстве данной страны, установлены в положениях (Европейской Хартии) о местном самоуправлении
(Финансовые) ресурсы местного самоуправления состоят из бюджетных и внебюджетных средств, получаемых кредитных ресурсов, валютных средств, а также средств органов территориального общественного самоуправления
Общеэкономическая эффективность местных финансов во многом зависит от законодательного закрепления (полномочий), которыми наделены органы местного самоуправления
(Финансовые механизмы) – это система финансовых методов, финансовых инструментов (рычагов), правовое, нормативное, информационное, организационное обеспечение
Исполнительные органы местного самоуправления осуществляют подготовку и согласование финансовых планов на основе (приоритетов), установленных законодательным органом местного самоуправления
(Местный бюджет) – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления
(Субсидии) – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, физическим или юридическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены (сметы) доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями
Tags: Что, относится, к, дорогам, общего, пользования, федерального, значения
N 257-ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" (ПЛАТОН). Статья 6. Собственность на автомо ...
Alfiend 75 | Автор топика: ФАКТЫ
Решение №
7-515/2016 от 6 апреля 2016 г. по делу № 7-515/2016
Челябинский
областной суд (Челябинская область) - Административное
Суть спора: Статья
12.34 - Нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных
переездов или других дорожных сооружений
№7-515/2016
судья Сысков В.Л.
РЕШЕНИЕ
город Челябинск 06 апреля 2016 года
Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Бурцеве П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного
суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в отношении должностного лица Бобырева О.Л., по жалобе Бобырева
О.Л. на постановление начальника ГИБДД отдела МВД России по Еткульскому району
Челябинской области от 24 марта 2019 года и решение Еткульского районного суда
Челябинской области от 08 февраля 2016 года,
установил:
Глава Еманжелинского сельского
поселения Бобырев О.Л. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания виде административного
штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Еткульского районного суда Челябинской области от 08 февраля
2016 года постановление начальника ГИБДД отдела МВД России по Еткульскому
району Челябинской области от 24 марта 2019 года о привлечении к
административной ответственности оставлено без изменения. В настоящей жалобе
Бобырев О.Л. в обосновании отсутствия события и вины инкриминируемого
правонарушения ссылается на принятии всех мер по нанесению горизонтальной
разметки, а именно в виде заключения муниципального контракта с муниципальным
предприятием «Городской коммунальный сервис», в ходе исполнения которого была
нанесена горизонтальная разметка, но ходе эксплуатации была изношена. Указывает
на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением
норм материального права.
Бобырев О.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представитель административного органа в областной суда не явился, о времени и
месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья
областного суда полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме,
изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятого по делу
судебного акта не нахожу.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к
эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности
дорожного движения, установленных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993
№ 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние
дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в
безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов,
норм и правил.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ», ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в
границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на
них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных
мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных
дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
относятся к вопросам местного значения городского округа.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного
значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и
обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и
обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в
границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.5.2.4 Государственного стандарта Р 52766-2007 «Дороги
автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»
пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой.
Административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению
безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных
переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному
устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного
движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими
участками угрожает безопасности дорожного движения установлена ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Из материалов дела следует, что 23 марта 2019 года в 13 часов 00 минут в г.
Еманжелинска по ул.Октябрьская, 9 было установлено отсутствие дорожной разметки
1.14.1 «Зебра» в зоне нерегулируемого пешеходного перехода, предусмотренная
требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007.
Судья районного суда, пересматривая постановление должностного лица,
проанализировав действующее законодательство, Устав Еманжелинского сельского
поселения пришел к выводу, что действия (бездействие) Глава Еманжелинского
сельского поселения Бобырев О.Л. правильно квалифицированы должностным лицом в
соответствии со ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Судья исходил из того, что в ходе производства по делу об административном
правонарушении факт несоблюдения Бобыревым О.Л. требований закона по
обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а
также возложенных на него Уставом обязанности относительно дорожной
деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённого
пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и
обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в
границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в
области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности
в соответствии с законодательством Российской Федерации нашел полное подтверждение.
Вина Бобырева О.Л. в совершении вменяемого ему административного правонарушения
подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе
протоколом и постановлением об административном правонарушении.
Выводы судьи районного суда вопреки доводам жалобы соответствуют установленным
обстоятельствам дела и подтверждаются собранными по делу доказательствами,
оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не имеется.
Доводы жалобы о принятии всех мер по нанесению горизонтальной разметки,
выраженных в виде заключения муниципального контракта с муниципальным
предприятием «Городской коммунальный сервис», в ходе исполнения которого была
нанесена горизонтальная разметка, но в ходе эксплуатации была изношена, не
исключают вины Бобырева О.Л., что нанести горизонтальную разметку «Зебра» не
представилось возможным из-за несоответствия погодных условий СНиПР 52289-2004,
не являются основанием к отмене состоявшихся по делу судебных решений.
Государственным стандартом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования
к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности
дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11
октября 1993 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения
безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного
состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию
технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта
являются обязательными.
В соответствии с положениями п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 разметку
автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов
следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и
утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть
хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на
покрытии).
В силу положений п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 Дорожная разметка должна быть
восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной
разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при
выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
В протоколе об административном правонарушении указанно, что зафиксировано, что
на участке дороги ул. Октябрьская в районе дома 9 в пос. Еманжелинка
отсутствует дорожная разметка 1.14.1 "Зебра" в зоне пешеходного
перехода.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что администрацией
Еманжелинского сельского поселения, на которую законом возложены обязанности по
обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным
техническим регламентам и другим нормативным документам, не были приняты все
зависящие от нее меры по выполнению этих обязанностей. Сведений о наличии
обстоятельств, объективно препятствующих администрации выполнить установленные
законом обязанности, в материалы дела не представлено. Глава Еманжелинского
сельского поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделается
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе
относящиеся к дорожной деятельности.
Заявитель не представил достоверных доказательства принятия каких-либо мер по
осуществлению дорожной деятельности, не проявил надлежащей заботливости и
внимательности в целях соблюдения своих публично правовых обязанностей.
Заключение муниципального контракта с муниципальным предприятием «Городской
коммунальный сервис» по нанесению дорожной разметки пешеходных перехода
границах Еманжелинского сельского поселения, не снимает с Бобырева О.Л., как с
должностного лица обязанности должного контроля за его исполнением.
Указание в жалобе на то, что протокол об административном правонарушении
Бобыреву О.Л, принесли по месту работы, в связи с чем, он отказал от его
подписи, посчитав необоснованным обвинение, не свидетельствует о нарушении
порядка привлечения к административной ответственности.
Нежелание лица, в отношении которого составляется протокол об административном
правонарушении, подписать протокол об административном правонарушении не
относится к процессуальному нарушению, допущенному при производстве по делу об
административном правонарушении, и не может служить основанием для его
пересмотра. По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и
политических правах, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной ассамблеи
ООН от 16 декабря 1966 г., лицо само определяет объем своих прав и реализует их
по своему усмотрению. Таким образом, позиция, избранная Бобыревым О.Л. при
процедуре привлечении к административной ответственности является определенным
им способом защиты, что не может также свидетельствовать о том, что копии
составленных в отношении него протоколов ему не вручались.
Учитывая изложенное, оснований прекращения производства по делу об
административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного
правонарушения, как указывает заявитель, не усматриваю.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения
к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП для данной категории дел.
Административное наказание назначено Бобыреву О.Л. в минимальных пределах
санкции статьи 12.34 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья областного суда
решил:
постановление начальника ГИБДД
отдела МВД России по Еткульскому району Челябинской области от 24 марта 2019
года, решение Еткульского районного суда Челябинской области от 08 февраля 2016
года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - Бобырева О.Л.,
оставить без изменения, жалобу Бобырева О.Л. - без удовлетворения. / /
Судья Майорова Е.Н.
Суд:
Челябинский областной суд (Челябинская область) (подробнее)
Классификация автомобильных дорог в России — Википедия
Классификации автомобильных дорог Российской Федерации посвящены статья 5 ... Автомобильные дороги необщего пользования — автомобильные ... К автодорогам общего пользования федерального значения относятся ...
