На дорогах общего пользования организуется дорожная служба. Руководство эксплуатацией дорог общего пользования, имеющихся на территории РСФСР (кроме ведомственных), строительством дорог республиканского и местного значений осуществляет Министерство автомобильных дорог РСФСР через систему производственных подразделений: автономно-республиканские, краевые и областные производственные управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог.

В производственной деятельности указанные производственные подразделения подчиняются соответственно Советам Министров автономных республик, краевым, областным Советам народных депутатов и Министерству автомобильных дорог РСФСР.

Двойное подчинение обеспечивает проведение единой технической политики и внедрение достижений научно-технического прогресса в дорожное хозяйство и дорожное строительство со стороны Минавтодора РСФСР и одновременно с этим позволяет решать задачи наиболее рационального развития дорожной сети в пределах соответствующего территориально-административного региона (автономной республики, области или края).

Задача производственных управлений - руководство и контроль технической и хозяйственной деятельности подчиненных им подразделений.

Непосредственно ремонт и содержание дорог, охрана и контроль за работой дорог возлагается на дорожные ремонтно-строительные управления (ДРСУ), в состав которых входят прорабские - мастерские участки и специализированные хозрасчетные бригады. Каждый участок обслуживает дорогу протяжением 20-40 км (в зависимости от категории дороги и соответственно от объема работы, интенсивности движения, типов покрытия и значения дороги). Протяжение участка назначают с учетом категории дороги, интенсивности движения.

Мастерский участок, возглавляемый прорабом, имеет в своем распоряжении транспортные средства, комплект машин для производства всех видов ремонта. Он также обеспечивает охрану дорожных сооружений, заготовку ремонтных материалов, содержание и озеленение дороги.