Льготный проезд для северян-пенсионеров, отдыхающих за границей
Удивительная вещь интернет - сто лет назад ты что-то написал, а люди откопали, прочли и задают вопросы!
Приятно, что мои наработки кому-то бывают полезны.
Льготный проезд для пенсионеров - штука сверхактуальная и будет существовать столько, сколько "закон о северах" и нынешний правовой уклад нашей Родины.
Поэтому сегодня я повторяю свой старый пост, чтобы людям было легче найти аргументы для защиты своих прав и обрести уверенность в своей правоте. Ибо вопросы о льготном проезде мне задают даже в моём отпуске.
Есть у нас на северах такая штука - льготный проезд к месту использования отпуска и обратно.
Это значит, что всякий человек, работающий в районах Крайнего Севера или приравненных к ним, имеет право один раз в два года сгонять на юга за счёт работодателя. Или не на юга, а вообще куда угодно и за бесплатно.
Эта льгота - чудесный дар советского времени, который ещё не отменили проклятые буржуины. Север и так скоро обезлюдеет, а если её отменить, то быстрей в два раза.
Ну так вот, раньше это была гос. гарантия для всех, а сейчас трудящихся разделили. Гос. служащим и муниципалам оплачивает бюджет, и льгота для них прописана в Трудовом кодексе РФ.
Если работающие ездят "в отпуск", то пенсионеры "к месту отдыха и обратно". Для разных категорий придуман разный объём подтверждающих документов. В организации работник сдаёт свои билеты просто в бухгалтерию, а в Пенсионном фонде предусмотрены специальные комиссии, которые придирчиво рассматривают каждое заявление.
Если для коммерческих предприятий оплата льготы уменьшает налог на прибыль, то для Пенсионного фонда РФ это чистый убыток. Поэтому Пенсионный фонд к подтверждающим бумажкам относится крайне внимательно, используя любой повод для отказа. Плохая ситуация с пенсионной реформой опять-таки, надо экономить.
Кроме того, льгота крайне патриотична: оплачивается только проезд в пределах нашей Родины. Некоторым трудящимся Родина кажется недостаточно необъятной, и они едут в Турцию, Египет и т. д. Таким людям оплачивают путь до границы, отпуск в Турции - до Сочи, например.
Но пенсионеры люди необычные, для них норма патриотизма повышена. Само постановление для них называется: "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации".
Вот в этом-то и проблема, о которой я хочу рассказать, заканчивая введение в "льготный проезд".
Короче, для пенсионеров предусмотрена Россия и только. Если пенсионер ездил к родным на Украину или к чужим на Мальту, то ему не оплатят даже до границы, как если бы он отдыхал, обнимая пограничный столб с нашей стороны. Этот вопрос решается очень формально и строго в соответствии с буквой закона: "Не предусмотрено!"
Как-то раз на глаза попалась статья в "Российской газете" о том, как отважный прокурор города Урай ХМАО-Югры обжаловал в суде отказ Пенсионного фонда в оплате льготного проезда до границы России. Не для себя конечно, а для обратившейся за помощью пенсионерки. Прокурор выиграл суд, но кассация решила строго по букве закона. Тогда прокурор обратился в надзорную инстанцию, и там уже добился окончательной правды. После этого прокуратура Урая начала пачками обжаловать такие отказы, и окружному суду в Ханты-Мансийске ничего не оставалось, как соглашаться с решениями урайского горсуда в пользу граждан. В других городах ХМАО-Югры проблема тоже была решена окончательно и бесповоротно.
Но проблема в том, что мы живём хоть и на границе с ХМАО, но в Томской области. И у нас есть свой областной суд, который находится в городе Томске. Мало того, что Томск находится за тысячу километров, так он ещё и не относится к районам Крайнего Севера. У томских судей нет права льготного проезда, эта проблема для них далека, и шансы на отмену положительного решения в облсуде высоки.
Поскольку в нашем горсуде подобной практики не было, я решил подстраховаться и запастись положительными судебными решениями других судов. Поэтому написал два письма: прокурору ХМАО-Югры и председателю окружного суда.
Ответ из главного суда Ханты-Мансийского округа был такой: "В Российской Федерации судебный прецедент не является источником права". И ничего не дали, конечно.
А вот прокуратура направила мне целую пачку судебных актов, в том числе и надзорного уровня.
Большое спасибо господину Ерофееву!
Дальше оставалось найти "жертву", то есть человека, готового идти в суд. И вот однажды ко мне обратились супруги, которые ездили в Республику Кыргызстан. Они просили оплатить поездку по нормативу не выше цены ж/д плацкарты до точки пересечения границы - станции Петухово.
Все билеты и справки были в порядке, отказ Пенсионного фонда тоже был на руках. Мы подали два иска мировому судье и... выиграли! Так хорошо выиграли, что Пенсионный фонд не стал подавать апелляцию и выплатил деньги.
Мотивы же тут весьма простые, цитирую решение суда:
"Исходя из конституционно-правового смысла нормативных положений Закона РФ №4520-1 от 19.02.1993, выявленного в Определении Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 № 38-О, а также того, что действующее законодательство императивно не определяет обязанность пенсионеров проводить отдых только на территории Российской Федерации, применение ст. 34 Закона РФ №4520-1 от 19.02.1993 только в отношении пенсионеров, выезжающих к месту отдыха, находящегося на территории Российской Федерации, не соответствует установленному этой статьей компенсационному характеру, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами Российской Федерации, и ставит их в неравное положение с другими пенсионерами.
При таких обстоятельствах суд находит, что пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, при этом компенсация расходов по оплате проезда должна производиться не в зависимости от места отдыха пенсионера, а в пределах денежной суммы, затраченной пенсионером на проезд по территории Российской Федерации".
После этого случая все проблемы с льготным проездом решает мировой судья судебного участка № 2 как под копирку - правильно и законно!
Всё, хэппи энд.
Всем пенсионерам желаю удачи!
Tags: Оплата, проезда, в, отпуск, жителям, крайнего, севера
Проезд к месту отдыха работающим на территории крайнего севера будут оплачивать работодатели.
Ноглики | Автор топика: ТВ
Областные власти намерены сделать систему оплаты проезда в отпуск более удобной
//
Компенсация расходов на билеты на самолет и поезд, качество жилищно-коммунальных услуг, цена на продовольственные товары, меры по поддержке представителей малого и среднего бизнеса, переселение из ветхого и аварийного жилья. Все эти разноплановые темы обсуждались в ходе встреч губернатора Олега Кожемяко с жителями самого северного муниципального образования Сахалина – Охинского района.
Здешняя центральная районная больница – одна из старейших в регионе. Но сегодня это весьма современное учреждение с квалифицированным персоналом и оборудованием, отвечающим требованиям времени. Больница обслуживает более 23 тысяч жителей района. В ее составе - стационар на 340 коек, включающий в себя, в частности, терапевтическое, хирургическое, травматологическое, гинекологическое, педиатрическое подразделения. В больнице создано первичное сосудистое отделение, где получают помощь больные с острым инфарктом миокарда и нарушениями мозгового кровообращения. Медучреждение стало базой для двух межмуниципальных центров – хирургического и онкологического.
В последнее время приняты серьезные меры по поддержке персонала больницы. В 2019 году было предоставлено жилье троим медикам. В 2016 году приобретено 10 квартир. Появились восемь новых врачей и 14 работников среднего звена.
Медики в ходе встречи с губернатором поднимали вопросы не только профессиональные, но и волнующие всех жителей северных территорий. Один из них - оплата билетов при проезде в отпуск. Как известно, северяне имеют право раз в два года получить компенсацию этих расходов. Беда в том, что возвращают им деньги за билеты только после прибытия домой. Олег Кожемяко взял вопрос на заметку. По его поручению соответствующие ведомства проработают систему оплаты проезда в отпуск, чтобы сделать ее более удобной, по крайней мере, для жителей северной части Сахалина, а также курильчан.
Поводом для серьезного разговора стало предложение руководства больницы расширить круг малышей, которые получают питание в местной детской молочной кухне. Здесь для детей в возрасте до двух лет из малообеспеченных семей бесплатно готовят кисломолочную продукцию. Используют только цельное свежее молоко. Как отмечают охинские медики, заболеваемость среди малышей, получающих питание от молочной кухни, заметно ниже, чем среди тех, кто ее услугами не пользуется. Поэтому они предлагают обеспечить бесплатной высококачественной продукцией всех охинских малышей. Все что для этого требуется – дополнительное финансирование на закупку молока в размере двух миллионов рублей в год. Идею губернатор оценил и поручил ответственным ведомствам изучить предложение.
А вот предпринимателей-северян более всего интересовала поддержка, которую им могут оказать областные власти. Губернатор заверил – правительство региона ищет возможности для наращивания оборотов малого и среднего бизнеса. И готово помогать, в том числе, и деньгами. Например, частные гостиницы могут получить дополнительные средства на ремонт, чтобы на должном уровне принимать туристов, прибывающих на острова. Разрабатываются и меры поддержки для факторий – предприятий, принимающих у жителей области добытую рыбу и дикоросы. Благодаря этим организациям жители отдаленных населенных пунктов получают законный источник заработка. Предусмотрены существенные меры поддержки для тех, кто получил «дальневосточный гектар» и намерен развивать бизнес на полученной земле, например, заниматься сельским хозяйством, организовывать базы отдыха.
А вот рыбопромышленникам, чтобы получить помощь областных властей, надо будет постараться, заметил Олег Кожемяко. Областные власти в этой отрасли, в первую очередь, заинтересованы в создании постоянных рабочих мест, внедрении производств по глубокой переработке водных биоресурсов.
- Предприятия, которые работают лишь несколько месяцев в году на лове лосося и продают свой замороженный улов, могут не рассчитывать на поддержку, - сказал губернатор, отвечая на вопрос одного из рыбопромышленников. – Налаживайте выпуск консервов, создавайте новые постоянные рабочие места и тогда мы вам обязательно поможем.
А в школе № 7 внимание губернатора привлек музей имени Героя Советского Союза генерал-лейтенанта инженерных войск Дмитрия Карбышева. Старшеклассники школы, ведущие работу в музее, поделились с главой области впечатлениями о своей недавней поездке в Республику Беларусь, где они посетили форты знаменитой Брестской крепости, которые еще до первой мировой войны проектировал Карбышев. После беседы Олег Кожемяко поручил руководству министерства образования организовать для ребят поездку во Владивосток по местам, связанным с именем Дмитрия Карбышева. В начале прошлого века он служил в Приморье, командовал ротой саперного крепостного батальона, строил военные объекты.
Еще одним объектом внимания губернатора стала Охинская ТЭЦ. Это единственный источник электрической и тепловой энергии в северной части острова Сахалин. Она осуществляет электроснабжение промышленных предприятий нефтегазовой отрасли и жилищно-коммунального сектора района, подает тепло в дома Охи, обеспечивает технологические нужды нефтяной промышленности. Олег Кожемяко ознакомился с ходом ведущихся на ТЭЦ работ, цель которых – повысить надежность работы станции.
