Уборка улиц и дворов − кто это делает? Кто должен делать?
Множество вопросов возникает, особенно в зимнее время, про уборку дворов и территории.
Скажу сразу − управляющие компании многоквартирных домов, будь то ДЕЗы, или частные компании, не имеют отношения к уборке территории. За редким случаем, когда жители сами нанимают их для этого по своей инициативе, проводя отдельное общее собрание собствнников и включая в платежки стоимость этой дополнительно услуги (впрочем это отдельный вопрос, которого мы коснемся позже).
Почему так? Очень просто. Управляющая организация в доме занимается обслуживанием общего имущества собственников помещений в доме − всех коммуникаций, здания, уборкой подъездов, инженерных систем, и т.д. За это собственники помещений платят ей деньги, поскольку это их общее имущество.
Земля вокруг дома не является общим имуществом собственников. (Да, есть статья 36 ЖК, где написано обратное, я готов подискутировать по этому вопросу с желающими в комментах, сейчас речь не об этом.) Земля является собственностью города за исключением тех случаев, когда собственники помещений в доме оформили себе в собственность участок.
Как это происходит? Ежегодно город проводит аукцион согласно 94 ФЗ на санитарное обслуживание и уборку территорий города. Конкурс проводит ГУ ИС каждого района, территория разделена на лоты. По традиции отдельными конкурсами идут уборка придомовых территорий и уборка объектов дорожно-транспортной сети, то есть улиц.
Конкурс выигрывают определенные организации, всегда частные, и они осуществляют уборку. Почему же с этим столько проблем?
Все просто. Конкурсы выигрывают структуры, которые сами не убираются и не могут это делать. Исключения есть, но они не часты.
Это, фактически, прокладки между бюджетными деньгами и реальными исполнителями работ. А реальными исполнителями становятся организации, которые убирали в прошлом году, либо, иногда те же управляющие компании домов, но они работают НА ПОДРЯДЕ у тех организаций, которые выиграли конкурс и имеют контракт с ГУ ИС. Иногда таких прокладок не одна, а три-четыре.
В резульате, реальным исполнитялям достается очень маленькая часть тех денег, которые заложены в госконтракт.
Поэтому, если улицу плохо убирают, получается такой расклад − официально госконтракт заключен с одной организацией, и ГУ ИС имеет право спросить с нее за уборку. А фактически, убирает организация через цепочку подрядов. Она не имеет прямых договорных отношений и обязательств перед ГУ ИС. Если мы поймаем на улице дворника, и узнаем название компании, которая реально эту улицу убирает, это название нам ничего не даст. Мы не можем жаловаться в ГУ ИС на эту компанию. ГУ ИС может даже не знать ее названия. А организация, которая имеет с ГУ ИС официальный контракт, и в отношении которой госзаказчик, в данном случае ГУ ИС может применять санкции − это, как правило, фирма-пустышка.
Кстати, тем, кто интересуется этой «кухней» очень рекомендую почитать статью «Цирковой аукцион», о событиях вокруг аукциона на уборку в тот год, когда префектом САО был Митволь. Я хорошо помню эту историю и она очень показательна. Читать статью →
И крайне запутанная и неприятная ситуация возникает во дворах домов. Жители этих домов, не понимая механизма, жалуются в свою управляющую организацию. Та отвечает − «мы землей не занимаемся, обращайтесь в ГУ ИС». Они жалуются туда, те вынуждены давить на ту организацию, которая осуществляет уборку по госконракту.
Опытные работники ГУ ИС, прекрасно зная весь этот механизм сразу, после начала нового года, и начала действия нового контракта, выясняют, кто фактически убирает территории. И общаются напрямую с этой организацией. Общаются неофициально, ведь прямого договора с ними нет. Общаются примерно в таком ключе − «вы убирайте, пожалуйста, хорошо, а то жители жалуются, мы сделаем снятие (оштрафуем), ту компанию, с которой у нас конракт, они переложат это на своих подрядчиков, те на своих, и т.д, и в итоге дойдет до вас, и вы недополучите денег, так что работайте хорошо».
Иногда в ответ они слышат «а до нас итак не доходят никакие деньги, они уже два месяца нам не платят, поэтому мы убирать лучше не будем». И начинается разборка. Доходит и до суда и до расторжения госконтракта. Все это время, пока идет суд, как правило, улицы вообще никто не убирает.
Возникает вопрос − а почему на конкурсе имеют возможность выигрывать те компании, которые реально не могут и не будут убирать, а будут нанимать на подряд. Ответ простой − так составлен закон. Формальные условия участия в конкурсе они выполняют, во время аукциона дают снижение, и их признают победителями. Вот так и живем.
Причем в других городах, как я узнал, ситуация совершенно иная. Когда ко мне обращаются за консультациями по вопросам ЖКХ люди из других городов, иногда речь заходит об уборке территории. И я с удивлением узнаю, что там дворы убирают управляющие организации! Да, земля городская, поэтому они получают средства от города. Но без всяких цепочек, и, главное, жителям есть с кого спросить − ведь это их же, родная, управляющая организация!
Я считаю такую практику очень правильной. И хорошо что мэр Собянин в этом году предложил начать внедрять такую схему у нас. Насколько мне известно, в качестве эксперимента некоторые дворы стали убирать управляющие организации домов. Мне только непонятно, как это оформляется − ведь бюджетные деньги, госзакупки товаров и услуг, должны проводиться только через аукцион, или конкрус, или запрос котировок (что здесь неприемлемо, т.к. суммы много больше допустимых для такой формы). Но в целом эта мера крайне нужная и практика правильная.
Дополнение спустя два года. На практике эта мера выродилась в создание ГБУ "Жилищник" - огромного государственного бюджетного учреждения, которое обслуживае дома, ранее обслуживаемые ДЕЗами и убирает территорию. Но не только у этих домов, а у разных других домов, в том числе и обслуживаемых другими организациями. По факту, как и раньше, управляющие компании домов не имеют возможности получить госконтракт на уборку территорий около этих домов.
Причем вопрос касается не только уборки. Во дворах много различных элементов благоустройства − парковой мебели, детских игровых комплексов, зеленых насаждений, в том числе высаженных и самими жителями. Если это обслуживает город и подрядная организация, которая пришла неизвестно откуда, то ей нет никакого интереса делать это хорошо. Если эту работу выполняет управляющая организация дома, то в тесном контакте с жителями, под их пристальным контролем, гораздо больше шансов, что это будет делаться лучше. Особенно, если эта так организация, которую выбрали сами жители, и которая понимает, что если будет работать плохо, то может потерять дом
Tags: Как, узнать, какая, организация, обслуживает, дорогу
Пусть сильный инвестор выиграв конкурс, строит платные дороги, платит налог с прибыли на недвижимость и...Новинка!
Как обслуживают и содержат автомобильные дороги в Москве
ГБУ (Городское бюджетное учреждение) «Автомобильные дороги» — крупнейшая организация дорожно-коммунального хозяйства по комплексному обслуживанию автомобильных дорог города Москвы. В настоящий момент на балансе учреждения находится более 32 миллионов квадратных метров площадей городских дорог, что составляет более 30% от общей площади всех дорог столицы.
Сегодня я предлагаю познакомиться с новейшими техническими решениями, которые уже используются в работе, а также узнать как и зачем моют дороги летом и чистят зимой. Поехали!
2. Начнем с современного информационно-мониторингового центра, где происходит комплексный контроль за перемещениями транспорта, а также ведется учет и контроль устранения выявленных нарушений. На большие мониторы можно вывести любую информацию, начиная от получения данных о положении любой техники, включая информацию о количестве топлива и режиме работы, до просмотра прямой видеотрансляции с камер видеонаблюдения, установленных практических на всех домах и подъездах в Москве. Здесь же происходит прием и обработка заявлений на нарушения, которые требуется устранить.
3. Внедрение такой системы позволило кардинально сократить сроки обработки заявлений. Если раньше, при выявлении нарушения оно только через 7 дней распечатывалось и передавалось руководителю соответствующего подразделения, то сейчас заявки обрабатываются в течение нескольких часов и сразу же переадресуются непосредственному исполнителю. Система тесно интегрирована с порталом «Наш город», что позволяет оперативно реагировать на жалобы жителей. Вы просто отправляете фотографию нарушения со смартфона и оно моментально поступает на обработку в информационный центр.
4. Кроме этого в дорожно-коммунальном хозяйстве появились и другие инновационные решения. Есть специальная мобильная лаборатория с системой лазерного сканирования и измерения геометрических параметров объектов. И датчики для дистанционного контроля состояния дорожного полотна (на фото), который позволяет определять температуру и коэффициент сцепления, данные с которого используются при зимней уборке дорог.
5. Единый центр управления позволил в разы повысить эффективность работы, что крайне актуально для такого огромного мегаполиса, как Москва.
6. Теперь перейдем к более насущным вопросам - содержание и обслуживание автомобильных дорог. Хотелось бы отметить одно серьезное заблужение, касающееся зимней уборки. Ведь очень часто любят сравнивать Россию с Финляндией и Норвегией, где по мнению автолюбителей зимой с дорогами полный порядок. Но есть несколько важных нюансов. Первое, это климат. И дело не в температуре, а в количестве ее переходов через ноль (ведь, как мы знаем, вода при замерзании расширяется). И если в Финляндии за всю зиму бывает 4-5 переходов через ноль за весь зимний сезон, то в Москве это количество в 10 раз выше! Второй нюанс — дороги в городе круглогодично поддерживаются в летнем состоянии покрытия. То есть их всегда расчищают до асфальта, и именно для этого приходится использовать специальные реагенты. Это связано с тем, что у нас нет никаких правил по обязательной установке шипованных шин в зимнее время года (в отличие от Финляндии и Норвегии, где дороги зимой эксплуатируются в состоянии снежного наста, посыпанного гранитной крошкой).
7. Еще недавно активно обсуждали историю, когда убрали заграждающие столбики с тротуаров, чтобы на них не парковались автомобили. Здесь все опять же связано с их уборкой. Ситикэт, как на фото предназначен для работы на узких тротуарах, но даже на них ограждения будут мешать при уборке, что уж говорить про широкие тротуары, которые эффективнее и быстрее убирать более крупной техникой, например на тракторном шасси. А что касается парковки на тротуарах — так это все-таки культура водителей. Радует, что постепенно люди перестают думать только о себе и стараются уважать окружающих.
8. Основная техника для уборки дорог базируется на шасси Камаза. Обычно это 8-10 кубовая емкость для воды и дополнительное навесное оборудование. В частности, эта поливально-подметальная машина также оборудована помпой и дополнительными шлангами, что позволяет использовать ее при тушении лесных пожаров.
9. Еще один актуальный вопрос — поливка улиц летом. Дождевальная установка предназначена два двух вещей — во-первых, прибить пыль к земле, во-вторых охладить раскаленный на солнце асфальт. Ведь именно нагретый асфальт легче всего деформируется под нагрузкой, что является причиной образования колейности.
10. Цикл мойки дорог начинается с мощной струи воды, которая сбивает всю грязь с бордюру. Часто возникает вопрос: зачем поливают улицы в дождь?
11. Все невероятно просто! Уборка улиц идет по графику, а если идет дождь, то он только помогает уборке, потому что дороги легче чистить если они увлажнены.
12. Следом по мокрой дороге едет пылесос, который засысывает всю пыль и грязь с дороги в кузов.
13. Вот это количество грязи, которое он собрал за 3 часа работы. И эти машины круглосуточно убирают дороги в городе. Представьте, какая грязь будет на дорогах, если их не убирать?
Касаемо грязи на дорогах стоит отметить еще один важный момент, который все неоднократно обсуждали. Огромное количество грязи на дорогах появляется с газонов. Виной тому - старые ГОСТы, по которым газоны обустраивались выше края бордюрного камня, в результате чего во время дождей вся земля стекала на дороги. В настоящий момент были приняты новые стандарты по строительству дорог, которые подразумевают, что уровень земли на газоне должен находиться на 5 сантиметров ниже края бордюрного камня. Это очень правильное решение, но следует понимать, что моментально весь город переделать не получится.
14. А пока приходится интенсивно убирать дороги каждый день. Всего в ГБУ на балансе находится около 3 тысяч единиц уборочной техники и работает около 17 тысяч человек. При этом это исключительно россияне.
15. Пора на выезд!
16. На широких магистралях всегда идет колонна техники. Первая машина прибивает пыль к земле и охлаждает асфальт (используется только при температуре воздуха около +30 градусов - так стали делать с этого года), далее идет несколько поливально-подметальных машин, которые сбивают всю грязь к бордюру.
17. Параллельно с ними идет машина со щеткой для мытья ограждений.
18. А завершает колонну пылесос, который окончательно собирает всю грязь с дороги.
Вот такой сложной и полезной работой занимаются в ГБУ «Автомобильные дороги». Спасибо пресс-службе за интересную экскурсию.
А как вы оцениваете уборку дорог в Москве? Стало ли чище, есть ли вопросы к коммунальщикам?
Как узнать, какая управляющая компания обслуживает ...
Jun 29, 2015 - Для начала нужно определить, какая управляющая организация обслуживает ваш дом. Для этого нужно зайти на сайт «Реформа ЖКХ» ...
Обслуживающие организации | ФКУ Упрдор «Кола»
Сайт-Страницы-Обслуживающие-организации. Обслуживающие организации. Содержанием закрепленной ... 1, Автомобильная дорога Р-21 «Кола»
